ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO DE NUEVAS MEJORAS EN EL RENDIMIENTO Y CONSULTAS DE LAS APLICACIONES INFORMÁTICAS DEL BANCO DE DATOS DE BIODIVERSIDAD DE CANARIAS EN LA PLATAFORMA BIOCAN.

El Gobierno de Canarias promueve la adopción de medidas necesarias para garantizar que la información ambiental en materia de biodiversidad se encuentre en todo momento disponible, tanto para las Administraciones Públicas como para la ciudadanía.

La presente actuación se encuadraría en el marco del desarrollo del programa operativo de la región de Canarias para la aplicación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (P.O. FEDER Canarias 2014-2020). El P.O. FEDER Canarias 2014-2020 es impulsado con la participación e inversión de la Unión Europea a través de los Fondos Europeos de Desarrollo Regional (FEDER), encontrándose el tipo de operación concreta promovida en línea con la Estrategia de Biodiversidad para 2020 de la Unión Europea.

Concretamente se despliega en el marco del proyecto Elaboración de estudios, informes, planes y desarrollo de medidas de conservación de la naturaleza, incluido en el Objetivo Temático 6 “Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos”, y Prioridad de Inversión 6.d “protección y restablecimiento de la biodiversidad y del suelo y el fomento de los servicios de los ecosistemas, inclusive a través de Natura 2000 y de infraestructuras ecológicas”. Igualmente es objetivo específico de este proyecto el desarrollo y utilización de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental siendo su campo de intervención la innovación para la mejora en la eficacia del registro de datos en materia de medio ambiente y facilitación de su acceso a Administraciones Públicas, empresas y ciudadanía.

En el marco del Programa Operativo se aprobó la operación denominada “Banco del Inventario Natural de Canarias”, que tiene como finalidad “la implementación del Banco del inventario Natural de Canarias (BIOCAN), como herramienta on line que integrará diferentes bases de datos que aglutinan información sobre la biodiversidad silvestre del archipiélago canario, sirviendo de plataforma común para aplicativos ya existentes (Como BIOTA) y para otros a desarrollar. Incluye la creación de nuevas aplicaciones como CENTINELA, que registrará datos relevantes desde el punto de vista de la conservación sobre especies protegidas.

La implementación de un Banco del Inventario Natural de Canarias, BIOCAN, facilitará el acceso libre y gratuito a las bases de datos de especies y contribuirá de forma directa a la divulgación de la biodiversidad del archipiélago, facilitando además la interoperatividad entre bases de datos compatibles. Por otro lado, el registro en bases de datos de información detallada sobre las especies silvestres protegidas es vital de cara a cumplimentar y dar respuesta a las demandas de información al respecto del Estado y de la UE, atendiendo así a las distintas disposiciones que emanan de la normativa sectorial vigente (Ley 42/2007, R.D. 556/2011, Decisión de Ejecución de la Comisión 2011/484/UE, de 11 de julio, relativa a un formulario de información sobre un espacio Natura 2000, etc.)

Los recursos propios del Servicio de Biodiversidad son, esencialmente, la insuficiencia de los mismos cuando no se dispone de personal especializado en el desarrollo informático de aplicaciones y bases de datos que se proponen en este encargo, así como, la considerable intensificación de la carga de trabajo, conforme a las previsiones que se derivan del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales para Canarias del año 2022.

Dada la naturaleza de las actuaciones objeto del encargo, esta Consejería no dispone de técnicos especialistas para especificar los requisitos técnicos de los productos encargados en el correspondiente Pliego de Prescripciones Técnicas, así como experiencia en la gestión de licitaciones asociadas a dichos productos. La licitación del servicio se convertiría en un proceso demasiado largo y sin el rigor necesario al no contar con los criterios técnicos adecuados, y ralentizaría el uso y gestión de la base de datos que no puede detenerse ni restar eficacia en su uso, con lo que en consecuencia sería ineficiente. Por ello, se considera que el encargo es más eficiente en sentido amplio que la licitación del contrato.

Dado el resultado de anteriores encargos con GRAFCAN, se opta por dar continuidad en el encargo ya que GRAFCAN dispone de personal técnico cualificado en el conocimiento y gestión del Banco de datos de Biodiversidad de Canarias fundamentales para el desarrollo de licitaciones externas para concretar en un pliego de licitación conforme con las mejoras que se van a implementar. GRAFCAN carece de personal en plantilla capaz de ejecutar en tiempo todos los desarrollos que se pretende encargar, pero sí es fundamental para el seguimiento, asesoramiento y control de las acciones a desarrollar en la licitación, es por ello que se prevé que se pueda contratar a terceros por un porcentaje superior al 50 por ciento de la cuantía del encargo.

La sociedad mercantil Cartográfica de Canarias S.A. (GRAFCAN), adscrita a la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial mediante Acuerdo de Gobierno de 14 de agosto de 2019, tiene la condición de medio instrumental y servicio técnico propio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, según se establece en el Decreto 188/2001, de 15 de octubre. Asimismo, GRAFCAN tiene la calificación jurídica de medio propio personificado, cumpliendo con lo dispuesto en el apartado 4 del citado artículo 32 de la ley Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público