GENERACIÓN DE UNA NUEVA CARTOGRAFÍA DIGITAL SIGPAC A PARTIR DE LOS CONTROLES SOBRE EL TERRENO DE LAS AYUDAS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC), MONITORIZACIÓN DE LOS CULTIVOS DE LAS AYUDAS DE LA PAC Y MAPA DE CULTIVOS DE CANARIAS DURANTE 2020 y 2021.

Los Reglamentos (UE) nº 1307/2013 del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 637/2008 y (CE) nº 73/2009 del Consejo, y (UE) nº 1306/2013 del Consejo de 17 de diciembre de 2013, sobre financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común (PAC), por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 y (CE) nº 458/2008 del Consejo, imponen a los Estados miembros la creación e implantación de un Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC), en orden a garantizar una correcta gestión de las ayudas de la PAC financiadas por los fondos FEAGA y el FEADER.

El SIGC ha de estar integrado, entre otros elementos, por un sistema de identificación de parcelas agrícolas (art. 67, 68 y 70 del Reglamento (UE) nº 1306/2013), que en España se denomina SIGPAC y quedó establecido mediante el Real Decreto 2128/2004, de 29 de octubre, por el que se regula el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), basado en cartografía digital, para cuya elaboración, la Viceconsejería de Agricultura y Ganadería suscribió un Convenio de Colaboración con el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA). Actualmente el Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, es la norma vigente sobre este ámbito.

Por otra parte, el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/746 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución nº 809/2019 en lo que respecta a la modificación de las solicitudes únicas y solicitudes de pago y a los controles, permite la sustitución voluntaria de los controles clásicos actuales sobre las solicitudes de la PAC, por nuevos controles mediante el uso de la monitorización de cultivos. Esta nueva sistemática de trabajo debería reducir la carga de trabajo y el número de visitas a campo relacionadas con la admisibilidad de las solicitudes de ayudas vinculadas a superficies de cultivo en los ejercicios venideros. Además, la Comisión Europea, con el apoyo del Joint Research Center (JRC), ha puesto en marcha varios proyectos para la implantación de la monitorización de los cultivos con la previsión de que, a partir de la puesta en marcha del nuevo periodo de programación de la PAC 2021-2027, se utilice masivamente esta herramienta en el control de superficies de cultivo por las que se soliciten ayudas.

Por ello, es necesario acometer en Canarias los trabajos necesarios para establecer las bases de la monitorización, analizar las ayudas y cultivos en los que se implementará, elaborar la metodología más apropiada y, en su caso, determinar la forma más adecuada de integrar los resultados de la monitorización en los sistemas de gestión de las solicitudes de la PAC.

Respecto al mapa de cultivos de Canarias, corresponde su mantenimiento y publicación a la Dirección General de Agricultura del Gobierno de Canarias, según lo señalado en el artículo 10 punto 1, apartado C, letra ñ), del Decreto 110/2018, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas.

El funcionamiento del SIGPAC (de uso obligado en Canarias desde el 1 de enero de 2006) exige mantener actualizados los usos agrícolas de las parcelas, consignando en el sistema todas las modificaciones en cuanto a aprovechamientos, morfología y atributos agronómicos de los recintos que se detecten en los controles sobre el terreno (en adelante CST). Estos controles pueden afectar a parcelas puntuales en el caso de controles para verificar la admisibilidad de las solicitudes de ayudas, los requisitos de la gestión de las ayudas como la condicionalidad en el ámbito del SIGC o para tramitar alegaciones al SIGPAC presentadas por el solicitante de las ayudas. También se actualiza la información SIGPAC generando nueva cartografía, de la totalidad o parte de la superficie, de una o varias islas, a partir de los Mapas de Cultivos y/o de los vuelos LIDAR del Gobierno de Canarias.