Año de la encomienda
2020
Año fin
2021
Presupuesto
520400.00
Entidad
Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Gobierno de Canarias
Fechas
# Fechas previstas Fechas reales
Inicio 30.12.2019 01.01.2020
Final 31.12.2021

Enlace y Objeto

OBJETO: El presente encargo tiene por objeto la realización de las actuaciones siguientes:

2.1. Actualización del SIGPAC mediante la generación de nueva cartografía a partir de los controles sobre el terreno (CST) de las ayudas PAC. Se incluye la actualización de recintos con uso «viña» en SIGPAC tras la actualización de la convergencia con el Registro Vitícola.

2.2. Trabajos en forma de proyecto piloto y puesta punto de la Monitorización de Cultivos, a partir de cultivos objeto de ayudas de la PAC relacionadas con la superficie.

2.3. Utilización de sensores remotos, para la detección de cultivos, con vista a la actualización del Mapa de Cultivos de Canarias.

La implantación del SIGPAC fue objeto de una encomienda de gestión a la empresa pública GRAFCAN de fecha 20 de enero de 2004. Se realizó con la información de los Mapas de Cultivos disponibles en aquel momento. En años posteriores se ha continuado integrando información de Mapas de Cultivo y de vuelos LIDAR del Gobierno de Canarias. La integración de los CST de las diferentes ayudas, generando nueva cartografía, permite mantener actualizada la información SIGPAC de las zonas de mayor actividad agrícola, año tras año.

En España se están llevando a cabo, por primera vez a partir del año 2019 y en forma de pruebas piloto, algunos trabajos de monitorización de cultivos de las ayudas de la PAC integradas en la solicitud única que no son extrapolables a Canarias, por lo que resultan necesarias actuaciones específicas en esta materia con las ayudas y cultivos y en las condiciones de Canarias.

El Mapa de Cultivos es una herramienta fundamental a la hora de planificar estrategias, planes y programas en la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca, además de contribuir a la actualización del SIGPAC. Por ello, se precisa su actualización así como la implementación de nuevas herramientas utilizando tecnologías digitales, tal como la inteligencia artificial y otras basadas en el uso de satélites.

 

Justificación

Los Reglamentos (UE) nº 1307/2013 del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 637/2008 y (CE) nº 73/2009 del Consejo, y (UE) nº 1306/2013 del Consejo de 17 de diciembre de 2013, sobre financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común (PAC), por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 y (CE) nº 458/2008 del Consejo, imponen a los Estados miembros la creación e implantación de un Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC), en orden a garantizar una correcta gestión de las ayudas de la PAC financiadas por los fondos FEAGA y el FEADER.

El SIGC ha de estar integrado, entre otros elementos, por un sistema de identificación de parcelas agrícolas (art. 67, 68 y 70 del Reglamento (UE) nº 1306/2013), que en España se denomina SIGPAC y quedó establecido mediante el Real Decreto 2128/2004, de 29 de octubre, por el que se regula el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), basado en cartografía digital, para cuya elaboración, la Viceconsejería de Agricultura y Ganadería suscribió un Convenio de Colaboración con el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA). Actualmente el Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, es la norma vigente sobre este ámbito.

Por otra parte, el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/746 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución nº 809/2019 en lo que respecta a la modificación de las solicitudes únicas y solicitudes de pago y a los controles, permite la sustitución voluntaria de los controles clásicos actuales sobre las solicitudes de la PAC, por nuevos controles mediante el uso de la monitorización de cultivos. Esta nueva sistemática de trabajo debería reducir la carga de trabajo y el número de visitas a campo relacionadas con la admisibilidad de las solicitudes de ayudas vinculadas a superficies de cultivo en los ejercicios venideros. Además, la Comisión Europea, con el apoyo del Joint Research Center (JRC), ha puesto en marcha varios proyectos para la implantación de la monitorización de los cultivos con la previsión de que, a partir de la puesta en marcha del nuevo periodo de programación de la PAC 2021-2027, se utilice masivamente esta herramienta en el control de superficies de cultivo por las que se soliciten ayudas.

Por ello, es necesario acometer en Canarias los trabajos necesarios para establecer las bases de la monitorización, analizar las ayudas y cultivos en los que se implementará, elaborar la metodología más apropiada y, en su caso, determinar la forma más adecuada de integrar los resultados de la monitorización en los sistemas de gestión de las solicitudes de la PAC.

Respecto al mapa de cultivos de Canarias, corresponde su mantenimiento y publicación a la Dirección General de Agricultura del Gobierno de Canarias, según lo señalado en el artículo 10 punto 1, apartado C, letra ñ), del Decreto 110/2018, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas.

El funcionamiento del SIGPAC (de uso obligado en Canarias desde el 1 de enero de 2006) exige mantener actualizados los usos agrícolas de las parcelas, consignando en el sistema todas las modificaciones en cuanto a aprovechamientos, morfología y atributos agronómicos de los recintos que se detecten en los controles sobre el terreno (en adelante CST). Estos controles pueden afectar a parcelas puntuales en el caso de controles para verificar la admisibilidad de las solicitudes de ayudas, los requisitos de la gestión de las ayudas como la condicionalidad en el ámbito del SIGC o para tramitar alegaciones al SIGPAC presentadas por el solicitante de las ayudas. También se actualiza la información SIGPAC generando nueva cartografía, de la totalidad o parte de la superficie, de una o varias islas, a partir de los Mapas de Cultivos y/o de los vuelos LIDAR del Gobierno de Canarias.

Subcontrataciones
Nombre Descripción Persona o entidad adjudicataria Fecha contrato Importe

Ejecución y Modificaciones
Nombre Descripción Fecha Cuantía
Parte 1.- Generación de cartografía SIGPAC 210.400,00€
Parte 2.- Proyecto de Monitorización de cultivos 200.000,00€
Parte 3.- Mapa de Cultivos 110.000,00€

2 anualidades:  275.200,00 € en el año 2020 y 245.200,00 euros en el año 2021.