APORTACIÓN DINERARIA A CARTOGRÁFICA DE CANARIAS, S.A. (GRAFCAN), PARA PRODUCIR Y MANTENER LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA BÁSICA DE CANARIAS Y PARA EL MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL DE CANARIAS (SITCAN) Y DE SU INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESP

La Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las Infraestructuras y los Servicios de Información Geográfica en España (LISIGE) traspone la Directiva Europea INSPIRE (2007/2/CE) e instituye, con rango legal, el Sistema Cartográfico Nacional y diseña sus líneas operativas. La ley hace énfasis en la utilidad que la Información Geográfica generada por las Administraciones Públicas tiene para los ciudadanos y para la sociedad en general y, en consonancia con la Ley 37/2007 de Reutilización de la Información del Sector Público, se promueve la publicación web de datos y servicios geográficos. Esta última ley transpone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de noviembre de 2003 relativa a la reutilización de la información del sector público que en su sección inicial de consideraciones hace hincapié en el impacto de la evolución de la sociedad de la información en el acceso y adquisición de conocimientos, la contribución de los contenidos digitales a la creación de empleo en pequeñas empresas y cita la información geográfica como ejemplo de producción informativa del sector público.

La Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, de 9 de enero de 2015 (BOC 2015/ 005), en su artículo 32.1 a) establece que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias deberá garantizar el acceso público a toda la información geográfica disponible del Sistema de Información Territorial de Canarias a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDE Canarias), o de cualquier otra infraestructura de información geográfica de Canarias que permita el libre acceso a los datos y servicios geográficos y su interoperabilidad.

El SITCAN es un instrumento técnico especializado de información, conocimiento, investigación, innovación y gestión del territorio, así como de los procesos y actividades que sobre él se realizan, con el fin de lograr una más eficiente toma de decisiones, públicas y privadas, en la protección, uso, ocupación o transformación del territorio, así como en el ejercicio de las políticas y potestades públicas inherentes a la planificación ambiental, territorial y urbanística.

Las actividades de producción, mantenimiento, gestión, difusión y reutilización de la información geográfica realizada en el marco del SITCAN, están declaradas como actividades de interés público, correspondiendo a las administraciones públicas canarias fomentar tales actividades y su difusión, bien por medios propios o bien a través de empresas públicas instrumentales especializadas en la materia.

La Empresa Pública Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN), tiene la condición de medio instrumental y servicio técnico propio, según se establece en el Decreto 188/2001, de 15 de octubre, por el que se reconoce a diversas empresas públicas la condición de medio instrumental y servicio técnico propio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma y de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la misma. Así mismo, por Acuerdo de Gobierno de 31 de octubre de 2019 se le reconoce expresamente a la sociedad mercantil pública “Cartográfica de Canarias, S.A.” la condición de medio propio personificado de la Administración Pública de la comunidad Autónoma de Canarias y de sus entidades públicas vinculadas o dependientes y se autoriza el sentido del voto del representante del gobierno en la Junta General de la citada sociedad mercantil pública para acordar la modificación de los artículos 1 y 13 de sus Estatutos Sociales.

GRAFCAN desarrolla y opera el Sistema de Información Territorial de Canarias (SITCAN) al que se refiere la disposición adicional séptima de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. Este mismo sistema también da cumplimiento al artículo 227 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, Ley de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales, que en su disposición adicional quinta prevé el establecimiento de un sistema de información geográfica de todo el archipiélago. En el marco del SITCAN también se ha desarrollado la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDECanarias) en cumplimiento de la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las Infraestructuras y los Servicios de Información Geográfica en España que traspone la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de marzo de 2007 denominada INSPIRE e instituye, con rango legal, el Sistema Cartográfico Nacional.

El SITCAN aporta información completa, precisa, armonizada, actualizada y de calidad a la Administración y a los ciudadanos. El Fondo Documental de Información Geográfica y Territorial, incluye un extenso histórico que aglutina la información de referencia producida periódicamente por el Gobierno de Canarias a través de GRAFCAN, la información generada por proyectos acometidos en diferentes ámbitos del Gobierno de Canarias y la información suministrada por otras Administraciones y organizaciones públicas y privadas. Es un sistema esencial para acometer con garantías cualquier proceso de análisis, planificación y gestión relacionado con el territorio. Un sistema que ha mejorado la eficacia, la eficiencia y, por lo tanto, la productividad de la Administración, que ha favorecido su modernización, ha mejorado su transparencia, ha contribuido a la mejora de la atención ciudadana y a la racionalización del gasto público.

El SITCAN es una infraestructura que ha garantizado el Gobierno de Canarias desde sus comienzos mediante la financiación de las actividades de producción y difusión de información geográfica. La primera incluye el diseño, especificación, elaboración y control de calidad de información geográfica. La segunda la transformación, estructuración, organización y caracterización de información que requieren los diferentes medios de difusión del SITCAN; la atención, soporte y formación de usuarios; la administración de sistemas y las actividades de divulgación y representación institucional. Esta infraestructura es utilizada por todos los Ayuntamientos, Cabildos y Departamentos del Gobierno de Canarias, así como los colectivos profesionales del sector privado y centros de docentes de todos los niveles, y resulta crítica en la prestación de servicios básicos por parte de las Administraciones Públicas de Canarias. En el ámbito funcional de estas Administraciones ha permitido la consecución de numerosos logros y avances y de su continuidad depende que las mejoras experimentadas se afiancen, consoliden y puedan ser extendidas a muchos otros ámbitos de la propia Administración.

GRAFCAN viene realizando las actividades de producción, mantenimiento y gestión de la información geográfica y territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias, siendo el responsable funcional del Sistema de Información Territorial de Canarias (SITCAN) y de su Infraestructura de Datos Espaciales (IDECanarias), por encargo del Gobierno de Canarias.

Para mantener actualizado el SITCAN, es indispensable que la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, realice la actualización permanente de las bases cartográficas que lo sustentan con el fin de poder operar su política geográfica y a fin de facilitar la reconversión estratégica que las nuevas tecnologías, aplicadas a los procesos de captura, tratamiento y difusión de la información geográfica, demandan. Así mismo, para mantener operativa la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDECANARIAS) se hace necesario contar con personal especializado, con infraestructuras informáticas y con líneas de comunicación que hagan posible la difusión de toda la Información Territorial disponible del SITCAN. La Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial no cuenta con los medios personales, personal cualificado y especializado, ni con las infraestructuras necesarias (hardware, software y comunicaciones) para el desarrollo de las funciones y actividades de producción y mantenimiento de la información geográfica básica o de referencia de Canarias, así como del mantenimiento del Sistema de Información Territorial de Canarias (SITCAN) y de su infraestructura de datos espaciales (IDECANARIAS).