Esther Rivero Ventura pertenece a la Consejería de Política Territorial del Cabildo de Gran Canaria y trabaja como coordinadora del Sistema de Información Territorial del Cabildo de Gran Canaria. Ha sido la promotora del proyecto de información territorial en el cabildo y la encargada de introducir las herramientas del sistema de información geográfica en las diferentes consejerías de la administración. Para el desempeño de su trabajo utiliza normalmente el Sistema de Información Territorial de Canarias.
Pregunta. ¿Hace mucho tiempo que utiliza los servicios ofrecidos por el Sistema de Información Territorial de Canarias?
Respuesta. No sólo me siento usuaria de los servicios ofrecidos por el Sistema de Información Territorial de Canarias sino que soy participe en la producción de ese servicio. Por otra parte, en mi papel de usuaria utilizo los servicios de IDECanarias desde sus inicios.
P. ¿Cuáles son los servicios o productos de información geográfica más utilizados en su sector?
R. En general utilizo todos los productos y servicios de información geográfica. Pero los uso de dos formas diferentes: con una visión crítica, para ver dónde fallan y como herramientas para mi trabajo. En el Cabildo de Gran Canaria tenemos a nuestra disposición varias herramientas y sistemas, no sólo la IDE, disponemos de MAPA en modo local y en modo remoto para ver datos de otras islas y Consejerías, y producimos tanta información territorial que no toda se consulta a través de la IDE. Pero si es cierto, que cuando estoy fuera de mi puesto de trabajo en la administración pública, en el espacio privado, soy consciente que la IDE es la herramienta más cómoda y rápida para acceder a esa información geográfica. Me refiero con ello tanto a la IDE de Canarias como a la IDE de Gran Canaria ya que se aloja en GRAFCAN con idéntica tecnología y creo que hemos conseguido que la consulta en esas plataformas resulte simple, cómoda, rápida y directa, a diferencia del MAPA que su manejo resulta más complejo y engorroso al gestionar volúmenes de información compleja no orientada a los ciudadanos.
P. ¿Cómo se traducen los servicios prestados en beneficios para su trabajo?
R. El Sistema de Información Territorial del Cabildo de Gran Canaria nace a imagen y semejanza del Sistema de Información Territorial de Canarias. El Cabildo ha apostado por un equipo pequeño con una infraestructura humana formada por cuatro personas, con un presupuesto adecuado, que se encarga de impulsar y coordinar el trabajo dentro y fuera de la corporación. La materia de la ordenación del territorio y la necesidad de elaborar instrumentos de ordenación impulsa en 1994 el arranque del proyecto en el Cabildo de Gran Canaria. Se consideró adecuado adherirse a las iniciativas emprendidas por el Gobierno de Canarias (GRAFCAN) evitando duplicidades en recursos humanos, sistemas, tecnologías,… se puede concentrar las inversiones y no tener siete cabildos con “siete instalaciones redundantes”. Desde mi punto de vista, se debe hacer una apuesta por la concentración de ciertos servicios en Cartográfica de Canarias en donde no tiene sentido la redundancia y concentrar los recursos en la actualización y mantenimiento de información de cada administración o unidad orgánica, pero a veces nos puede la tecnología y nos despistamos con los “cacharritos”. En el Cabildo desde el año 1995 tratamos de centrar nuestros esfuerzos en la actualización de la información y en formación de un catálogo de contenidos que vamos formando con muchísimo esfuerzo.
Por otra parte, como coordinadora del Sistema de Información Territorial en el Cabildo de Gran Canaria me gustaría que éste se desarrolle llegando a todos los usuarios que puedan beneficiarse de la información y de los análisis que ese permite, con un ritmo progresivo y con un rendimiento y costes satisfactorios para nuestra sociedad. Que se valore si ha merecido la pena estos quince años de esfuerzo y se observe como la información geográfica y los productos territoriales de GRAFCAN forman parte de las prácticas administrativas habituales de hoy.
P. ¿Cuáles son las tareas o funciones que realiza con ayuda del Sistema de Información Territorial de Canarias?
R. Todas las consejerías que ejercen acción de gobierno sobre el territorio utilizan las herramientas de información territorial. Hay que tener en cuenta que la IDE tanto de Canarias como la IDE de Gran Canaria no se utilizan como herramientas de trabajo sino como plataforma para la difusión de la información geográfica, como una canal de publicación de los contenidos geográficos. Somos conscientes de que los resultados de la acción de gobierno en materia de ordenación territorial deben ser transmitidos y difundidos al ciudadano, y una buena forma de hacer llegar esta información al ciudadano, es a través de la plataforma IDE.
En el Cabildo me encargo personalmente de recordar que este es el sentido de nuestro trabajo, no podemos olvidar que todo el proceso de construcción de datos territoriales (espaciales) debe converger en la plataforma IDE, que es la que existe para cubrir estos objetivos.
P. ¿Qué supondría para usted y para sus compañeros que el Sistema de Información Territorial de Canarias dejara de ofrecer sus productos y servicios?
R. Es inviable, por la sencilla razón de que existe un mandato social y un mandato jurídico que obliga a la administración a sacar de los cajones la información geográfica que genera. Es impensable que esta plataforma se apague. Distinto es que nos recorten las economías que nos ayudan a mantener esta plataforma, si se nos asfixia económicamente ya veremos que hacemos. Hay dos cosas claras frente a esta situación, tenemos que sacar a la luz la información que generamos y por otra parte existen consumidores, redactores de planeamiento, consultorías, equipos investigadores, estudiantes-proyectistas… que se están aprovechando de esta política de difusión y no me imagino decirle a estos colectivos que la información de la que disponen va a desaparecer y que ahora se la tienen que producir ellos. Sobre todo porque la disposición de esta información está generando economías de escalas, estos colectivos están ahorrando en los costes de producción puesto que la información ya está disponible, por lo tanto me parece impensable que esta situación se pueda dar. ¿Cómo lo haremos? ¿De dónde saldrá el dinero?… Lo iremos viendo.
P. ¿Cree que podríamos introducir alguna mejora en la plataforma IDECanarias que fuera positiva para la práctica de su trabajo? ¿Echa en falta algún tipo de información o servicio?
Hay bastantes cosas que se van a tener que mejorar tanto dentro de las corporaciones, entre las corporaciones y a nivel tecnológico. Desde mi punto de vista, al servicio Web Map Service (WMS) le queda mucho por evolucionar tecnológicamente hablando. Es cierto que no soy muy defensora de este protocolo, considero que anteriormente teníamos otros formatos que eran más libres y estaban más evolucionados, volver a empezar el camino de Web Map Service nos ha hecho retroceder en prestaciones. También es verdad, que todos los sistemas de información tienen problemas tanto en la producción de datos, en la coordinación entre departamentos, en la búsqueda de alcanzar un mantenimiento más fiable… Son problemas que siempre han existido y hemos tenido que trabajar contra ellos.
P. Puede calificar del 1 al 5 las siguientes cualidades en relación a su experiencia con los productos y servicios ofrecidos. Siendo 1 la calificación más baja y 5 la calificación más alta.
R. Utilidad: 4, la IDE como idea Europea tiene funcionalidades que el ciudadano no entiende. La directiva INSPIRE concibió esta plataforma con un objetivo prioritario, la interoperabilidad y la combinación de servicios, de ahí surgen los servicios Web Map Service. Esta funcionalidad el ciudadano no la usa, y desde mi punto de vista está muy lejos de usarla. El usuario utiliza la IDE como un portal web más. En mi opinión, la interoperabilidad es el punto más interesante que ha desarrollado la IDE, pero a su vez su fracaso más estrepitoso, porque simplemente no se está usando con esa función. Creo que la interoperabilidad se conseguirá a medio – largo plazo, me parece una idea fundamental y muy interesante que ahora estamos muy lejos de que sea eficiente pero que cuando lo sea el público empezará a usarla. Facilidad de manejo: 4, el Servicio Web Map Service tiene ciertas limitaciones tecnológicas, la carga de información, la impresión no es todo lo buena que debiera ser… Cuando hablo de estas limitaciones no digo que a largo plazo no se logre superarlas. Por otra parte, lo que sí reconozco es la potencialidad de difusión de la información ya sea a través de una plataforma que se llame IDE, geoportal… Al hacerme mayor voy creyendo más en de sacar de los cajones la información y difundirla, pero no cualquier cosa. Este objetivo ya veníamos trabajándolo con la aplicación MAPA pero no se adaptaba a las nuevas tecnologías Web ni a los protocolos definidos en INSPIRE. Lo que sí es cierto es que esta adaptación ha costado y está costando dinero y ahora no podemos mirar a los lados. La vieja tecnología hubiera aguantado algunos años más pero en 2007 salió la directiva que obligaba alcanzar unos resultados en 2012 y a regañadientes iniciamos la migración tecnológica, y eso que aún no habíamos visto venir la que nos venía encima. Calidad de la información prestada (exactitud, precisión, actualización…): 5, la información que se difunde es bastante buena. Yo soy especialmente puntillosa en que los datos estén bien documentados y exista información auxiliar de apoyo. Existen complicaciones sobre todo cuando tu administración no es responsable del dato. Si es cierto, que en el planeamiento deberíamos hacer una revisión de los protocolos de mantenimiento y publicación porque tal y como está existen redundancias y se cometen imprecisiones y errores. Adecuación a sus necesidades: 4, como coordinadora del Sistema de Información Territorial del Cabildo de Gran Canaria trato de conocer las necesidades de los usuarios e intento adelantarme a ellas pero no es suficiente. El Cabildo dispone de una mesa de seguimiento para hacernos llegar las demandas de información y las necesidades de los Servicios y Consejerías, pero curiosamente no suelen llegar muchas sugerencias, eso me da que pensar que: o está todo perfecto o que se van adaptando o conformando con lo que hay, y claro, suele ser lo último. La filosofía de nuestros proyectos siempre ha sido de adhesión voluntaria, pero a veces haría falta un mecanismo vinculante. Hasta ahora nos ha venido muy bien la adhesión voluntaria puesto que hemos tenido libertad de trabajar con todo aquel que realmente ha querido, pero por el contrario nos ha obligado a tirar mucho del “carro” en solitario. Tenemos contenidos sin incorporar al sistema porque no hemos sabido comunicar o convencer de las ventajas o simplemente no ha interesado a terceros. Se ha trabajado en varios modelos como por ejemplo un Decreto para el Sistema de Información Geográfica de Canarias como marco de cobertura, y ahora con la IDE existen unos anexos de contenidos de formación obligatoria y la posibilidad de definir órganos de referencia para según qué contenidos, y convendría ir definiendo el flujo de relaciones y los agentes responsables en la producción y mantenimiento, teniendo en GRAFCAN y en la IDE de Canarias la plataforma de recepción final.